Wetsvoorstel aanbesteding gunstiger voor zzp’ers

Zelfstandige ondernemers die opdrachten willen binnenslepen via een aanbesteding krijgen in de toekomst te maken met een eenvoudigere en transparantere procedure. Minister Maxime Verhagen (Economische Zaken) stuurde maandag zijn nota van wijziging op de Aanbestedingswet naar de Tweede Kamer. Daarin zijn een aantal belangrijke wijzigingen aangebracht. PZO heeft zich hard gemaakt in de lobby bij de Tweede Kamer en Ministerie voor een betere toegang voor zzp’ers bij aanbestedingen. Het huidige aanbestedingsbeleid schiet immers tekort. Door de geboden vrijblijvendheid is er ruimte voor willekeur, grijpen zzp’ers naast opdrachten en mist de overheid de sturing op kwaliteit. Aanbestedende diensten stapelen externe werkzaamheden op en kunnen ze ‘clusteren’ ze tot één megaopdracht. Dat de overheid daarmee de verhoudingen in de markt verstoort, wordt lang niet altijd meegenomen in de afweging van aanbestedende diensten.

PZO heeft het afgelopen jaar aangedrongen om de Aanbestedingswet op een aantal punten te verbeteren. Zo bevatte de eerste voorstellen geen uitwerking van het proportionaliteitsbeginsel. Dit beginsel benadrukt dat de aanbestedende dienst rekening moet houden met de aard en omvang van de opdracht en dat de daaraan gestelde eisen niet onevenredig mogen zijn. PZO heeft beleidsmakers en politici erop gewezen dat de wet te vrijblijvend was om vooral de, door zzp’ers gehate, praktijken van clustering tegen te gaan. Ook heeft PZO benadrukt dat juist voor zelfstandige ondernemers de aanbestedingen onder de Europese drempel van belang zijn, en dat daarom een aantal aspecten van de regels ook onder de drempel vastgelegd moet worden. Willekeur bij aanbestedende diensten moet zo voorkomen worden.

Met de nota van wijziging geeft de Minister gehoor aan een groot aantal wensen van PZO en haar leden. Het wetsvoorstel biedt een nadere uitwerking van het voor zzp’ers cruciale proportionaliteitsbeginsel, waardoor clusteren ook onder dit beginsel valt. Clustering moet aan objectieve criteria voldoen en ondernemers kunnen vragen om een motivering van de aanbestedende dienst. Dit geeft zelfstandige ondernemers meer mogelijkheden om hiertegen in het verweer te komen. Ook moeten contractswaarden in redelijke verhouding staan tot de opdracht. Dit is absoluut winst ten opzichte van de huidige aanbestedingsregels.

Volgende week wordt er in de Tweede Kamer gedebatteerd over de Aanbestedingswet. PZO houdt u op de hoogte over het vervolg.